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2019.01

關于印發《河北省推進綠色建筑發展工作方案》的通知

發布時間:2019-01-24

各市(含定州、辛集市)住房和城鄉建設局(建設局)、城鄉規劃局、住房保障和房產管理局、城管局(城管委、執法局),雄安新區規劃建設局:

  《河北省促進綠色建筑發展條例》已經河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議于2018年11月23日通過,自2019年1月1日起施行。為認真貫徹落實該條例,我廳制定了《河北省推進綠色建筑發展工作方案》,現印發給你們,請結合本地實際認真貫徹落實。 

 

  河北省住房和城鄉建設廳

  2018年12月21日

 

  河北省推進綠色建筑發展工作方案 

  為認真貫徹落實《河北省促進綠色建筑發展條例》(以下簡稱《條例》),切實轉變住房城鄉建設發展模式和建筑業發展方式,加快綠色建筑發展,制定本工作方案。

  一、重要意義

  推進綠色建筑發展是推進生態文明建設的要求。要牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念,把綠色建筑建設放在突出位置,融入全省住房城鄉建設各方面和全過程,落實責任,加大力度,為新時代建設經濟強省、美麗河北作出應有貢獻。

  推進綠色建筑發展是落實綠色建筑法規的要求?!稐l例》頒布實施,對我省綠色建筑規劃、設計與建設,運營、改造與拆除等活動及其監督管理作出規范,對法律責任進行明確界定。學習好、貫徹好、落實好《條例》是當前的一項重要任務。各地要以《條例》施行為契機,推動綠色建筑邁出更加堅實的發展步伐。

  推進綠色建筑發展是實現建筑業高質量發展的要求。我省每年新建建筑的規模很大,建設模式粗放、能源資源消耗較高、利用效率較低等問題仍然存在,與高質量發展的要求還不適應,必須進一步加快綠色建筑的發展。

  二、總體要求

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  以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指針,以《條例》為準繩,以提高資源能源利用效率和建筑的舒適性、健康性為重點,牢固樹立生態文明理念,堅持統籌規劃、政府推動、市場引導、全面推進、突出重點的原則,嚴格建筑規劃、設計與建設,運營、改造與拆除等環節管理,加大政策法規、標準規范、技術推廣、產業支撐等支持力度,不斷提升綠色建筑發展的質量和水平。

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  經過幾年努力,使綠色建筑占比持續提高、品質不斷提升;超低能耗建筑建設大力推進,由試點示范逐步實現較大規模發展;裝配式建筑積極穩步推進,形成一定規模。政策法規、標準規范、技術推廣、產業支撐等不斷加強,充分發揮對綠色建筑發展的支持作用。城鎮新建民用建筑全面執行綠色建筑標準,2019年綠色建筑占新建建筑比例達到50%以上,2020年力爭達到55%。 

  三、重點任務

 ?。ㄒ唬┤嫱菩芯G色建筑建設

  城市、鎮總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內的新建民用建筑,全部按照一星級以上綠色建筑標準進行建設。其中,政府投資或者以政府投資為主的建筑、建筑面積大于2萬平方米的大型公共建筑、建筑面積大于10萬平方米的住宅小區,按照二星級以上綠色建筑標準進行建設。雄安新區開展“綠色建筑發展示范區”建設。 

  綠色建筑的規劃、設計與建設,嚴格按照《條例》第八條至第十八條的規定實施;運營、改造與拆除,嚴格按照《條例》第十九條至第二十三條的規定實施。其中,綠色建筑竣工驗收,要嚴格執行《條例》第十七條的規定,“建設單位組織設計、施工、監理等單位進行工程竣工驗收時,應當對綠色建筑等級要求進行查驗。建設工程不符合綠色等級要求的不得通過竣工驗收?!?/p>

 ?。ǘ┌l展超低能耗建筑建設

  發展超低能耗建筑,適應氣候特征和自然條件,通過保溫隔熱性能和氣密性能更高的圍護結構,采用高效新風熱回收技術,最大程度地降低建筑供暖供冷需求,充分利用可再生能源,以更少的能源消耗提供舒適室內環境。把超低能耗建筑建設作為“建筑能效提升工程”重要工作來抓。

  認真落實《條例》對發展超低能耗建筑的相關要求,綠色建筑專項規劃要明確超低能耗建筑要求及其比例;安排資金重點支持超低能耗建筑示范項目建設;符合超低能耗建筑標準建設的居住建筑,因墻體保溫技術增加的建筑面積,不計入容積率核算。

  2019-2020年,全省城鎮新建總建筑面積20萬平方米(含)以上的項目,原則上建設1棟以上超低能耗建筑。提倡建設超低能耗建筑全覆蓋住宅小區,鼓勵集中連片建設超低能耗建筑。 

 ?。ㄈ┩七M裝配式建筑的發展

  推進裝配式建筑建設,發展預制部品部件,節約資源能源、減少施工污染、提升勞動生產效率和質量安全水平,實現建造方式的變革。綠色建筑專項規劃要明確裝配式建筑要求及其比例;安排資金重點支持推廣裝配式建筑;主動采用裝配式方式建設的,作為建設單位以及相關單位評優評先的加分項,并計入企業信用信息。

  張家口、石家莊、唐山、保定、邯鄲、滄州市和環京津縣(市、區)率先發展,劃定一定范圍全面推行裝配式建造方式;其他市、縣加快發展,明確裝配式建筑的比例和建造技術。政府投資或以政府投資為主的公共建筑,一般要采用裝配式建造方式。鼓勵房地產開發企業建設裝配式特別是鋼結構住宅。結合美麗鄉村建設、異地扶貧搬遷,在農村地區推廣裝配式低層建筑。

  提升裝配式建筑產業發展水平,加強裝配式建筑產業基地建設,支持有條件的企業轉型升級。發展滿足結構安全需要并易于施工的高效連接技術,提高連接質量。培育和擴大裝配式建筑示范城市,現有石家莊、唐山、邯鄲市國家裝配式建筑示范城市,要提供可復制、可推廣、可借鑒的發展模式。繼續支持申報國家裝配式建筑示范城市。

 ?。ㄋ模┐罅Πl展新技術新材料

  支持研發和推廣與綠色建筑相關的新技術、新工藝、新材料、新設備、新服務。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系,加強綠色建筑關鍵共性技術研究,推動與綠色建筑發展相關的科技成果轉化。大力發展和推廣節地與室外環境技術、節能與能源利用技術、節水與水資源利用技術、節材與材料資源利用技術、改善室內環境質量技術、施工管理技術、運營管理技術等綠色建筑技術。

  開展綠色建材評價標識工作,完善綠色建材產品誠信體系建設。鼓勵建設項目優先使用獲得評價標識的綠色建材。推進《河北省推廣、限制和禁止使用建設工程材料設備產品目錄(2018年版)》實施。推廣節能門窗、高性能混凝土、高強度鋼筋等綠色建材產品,減少粉塵污染,延長建筑使用壽命。及時組織修訂相關工程建設標準,引導設計、施工單位采用新材料和新產品。 

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  充分發揮合同能源管理新機制在綠色建筑發展中的作用,通過專業化節能服務公司利用資金、技術優勢幫助用戶提高能源利用率,減少能源浪費和污染物排放,實現合作共贏。在實際操作中,由節能服務企業與用能單位以契約形式約定節能項目的節能目標,節能服務企業向用能單位提供相關服務,用能單位以節能效益支付節能服務企業的投入及其合理利潤。具備條件的國家機關、事業單位、社會團體辦公建筑,要帶頭采用合同能源管理模式實施綠色改造。

  要與開展合同能源管理相結合,大力推行智能供熱和定量供熱。統籌考慮耗能設備改造和能源管理服務兩項內容,形成獨有的供熱系統操作流程,并通過后期節能服務保障節能的連續性和有效性。繼續推動供熱企業進行室溫監控,加強需求側用能管理。加強智能供熱體系建設,重點提升控制系統技術,編制和實施智能供熱標準,規范供熱系統節能市場的運作機制,實現智能供熱和定量供熱的良好效果。

  四、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。要將綠色建筑發展納入國民經濟和社會發展規劃。要建立協調機制,形成有利于推進綠色建筑發展的工作格局。要及時總結有效做法和成功經驗,完善政策措施,形成有效模式,加大推廣力度。要抓緊提出實施方案,明確目標任務、責任分工和時間要求,確保各項工作落到實處。

 ?。ǘ﹪栏衲繕素熑?。省將城鎮綠色建筑占新建建筑面積比例等情況,納入對各市節能、削煤目標考核,納入對各市縣城建設考核,納入對各市改革考核。住房城鄉建設系統各部門要高度重視,落實好綠色建筑發展的各項責任,完善各項考核辦法,促進各項目標任務的完成。

 ?。ㄈ┙∪珮藴鼠w系。適應綠色建筑發展新形勢要求,研究制定、修改完善綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑標準規程,構建各環節、全覆蓋的標準體系并認真實施。強化建材標準、設計標準、施工標準、驗收標準、評價標準的銜接,逐步實現我省與北京、天津地方標準的通用共享。各地要對各項標準認真貫徹落實。

 ?。ㄋ模﹪栏癖O督管理。住房城鄉建設系統各部門要嚴格綠色建筑規劃、設計與建設,運營、改造與拆除等環節的監管,嚴肅查處違反綠色建筑標準、建筑材料不達標、不按規定公示綠色建筑相關性能指標及相關信息等行為。上述問題一經查出,責令按照相關要求徹底整改,拒不整改或整改不到位的,依據《條例》作出相應處罰。

 ?。ㄎ澹┘訌娦麄髋嘤?。充分發揮新聞媒體的作用,樹立積極的輿論導向,加大《條例》的宣傳力度,普及綠色建筑科學知識,培育綠色生活方式,報道先進典型,曝光反面事例。要有序增強公眾的參與度。結合《條例》的學習貫徹,加強綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑技術培訓,加強監督管理、技術支撐、建筑施工、運行維護、能耗統計等的隊伍建設。

                


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